中亚的公民空间日益受到限制，整个地区的公民社会代表都面临着前所未有的挑战。能得到国际人权伙伴关系及其区域所有合作伙伴都呼吁国际社会采取行动社会各界应利用所有可用的平台来应对这些令人担忧的趋势，并倡导有意义的改革，扭转压制性政策，保障公民自由。如能得到随着各国在中亚的参与度不断提高，利益相关者应优先支持该地区陷入困境的公民社会，认识到其在推进民主治理、人权、法治、司法和公共福祉方面的重要作用。
国际人权协会、哈萨克斯坦国际人权与法治局、土库曼斯坦人权倡议组织和中亚人权协会联合发布了一份新的简报，概述了中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦)关于限制言论、结社和集会自由的紧迫问题。该文件是在华沙人的维度会议期间发布的，该会议将于2024年9月30日至10月11日聚集欧安组织参加国、机构、民间社会和其他重要利益攸关方，讨论欧安组织区域的人权问题。
简报文件涵盖以下主要议题:
对公民社会组织的过度和不合理的限制:吉尔吉斯斯坦最近颁布了一项类似外国代理人的非政府组织法，这尤其引起了人们的警惕。所谓的“外国代表法”对从事“政治”活动的外资非政府组织施加了侮辱性的登记要求和侵入性的国家监督——“政治”一词的定义如此宽泛，甚至可以包括核心的公民社会组织业务。不遵守规定可能导致严重后果，包括非政府组织被暂停或解散。该法律在民间社会组织中引起了广泛的焦虑，导致一些组织自我清算，另一些组织限制其活动以避免后果。这也为其他中亚国家树立了一个令人不安的先例，在这些国家，接受外国资助的公民社会组织已经面临着更严格的政府审查和广泛的怀疑。哈萨克斯坦最近让外资公民社会组织公开上市的举措，加剧了这些担忧。
与此同时，该区域民间社会组织的业务仍然面临重大障碍。在塔吉克斯坦，自2022年以来，数百个公民社会组织被强行关闭或被迫关闭，导致公民社会部门急剧下降。在乌兹别克斯坦，人权组织继续努力获得强制性的国家登记，而在土库曼斯坦，没有人权监督或倡导组织注册或能够公开运作。
对独立媒体的压力和对获取信息的限制:吉尔吉斯斯坦的媒体环境一度相对自由，但由于政府突袭、逮捕记者、强迫媒体关闭倡议和封锁新闻网站，媒体环境明显恶化。在哈萨克斯坦，独立媒体和记者经常受到骚扰，2024年夏季通过的新媒体法引发了人们对压力增加的担忧，尤其是对外国媒体的压力。塔吉克斯坦加强了对媒体的镇压，当局严重干预媒体运作，目前监禁的记者比该地区任何其他国家都多。土库曼斯坦实行严格的审查制度，限制互联网接入，并迫害那些挑战官方叙述的人。在乌兹别克斯坦，尽管官方宣称支持言论自由，但独立信息平台、记者和博客越来越多地成为报复行动的目标，正在审议的立法草案可能导致对媒体内容和运营的新限制。
在整个地区，当局以对虚假信息、极端主义和所谓传统价值观的担忧为借口，压制批评言论，限制获取信息。
限制集会自由和对严重侵犯人权行为缺乏问责:2022年，在哈萨克斯坦、塔吉克斯坦戈尔诺-巴达赫尚自治区(GBAO)和乌兹别克斯坦卡拉卡尔帕克斯坦共和国发生的“血腥一月”事件中，当局使用严厉措施镇压大规模抗议活动。严重的侵犯人权行为，包括与这些事件有关的过度武力、酷刑和其他虐待行为，基本上没有受到惩罚，因为当局未能充分调查这些指控并追究肇事者的责任。
与此同时，和平集会的权利在整个地区继续受到侵犯。在吉尔吉斯斯坦，比什凯克市中心仍然实行法院批准的长期抗议禁令，而在哈萨克斯坦，当局经常拒绝批准和平抗议，并在集会之前、期间和之后任意拘留和惩罚抗议者。在土库曼斯坦，当局镇压自发的抗议活动，同时强行动员公民参加国家组织的活动，并威胁他们如果不参加就会遭到报复。
批评声音遭到迫害:在整个中亚地区，批评政府政策、公开反对侵犯人权行为、倡导问责的公民社会活动人士、人权捍卫者、记者和博客作者都面临严重迫害。他们受到监视、威胁和攻击，在不符合国际公平审判标准的审判中被逮捕和起诉，并因行使言论、结社和集会自由而遭到报复。那些被起诉的人往往面临的指控是根据用于压制言论自由的措辞宽泛的《刑法》条款提起的，例如与传播“虚假”或诽谤性信息、煽动仇恨或所谓极端主义有关的指控。其他人则被控敲诈勒索或欺诈等捏造罪名。
人们对出于政治动机而在恶劣条件下服刑的个人表示严重关切。
镇压也延伸到国界之外，国外的批评声音越来越多地成为跨国措施的目标。此外，恐吓和骚扰经常延伸到家庭成员，在该地区造成普遍的恐惧气氛和压制异议。
这份简报是基于国际公民权利研究所及其中亚伙伴在公民自由监测框架内监测和记录公民空间发展的持续合作。公民自由监测是一项跟踪和评估世界各地公民自由的倡议。公民空间监测目前将吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦的公民空间划分为“受压制”，得分分别为40分和27分(分值从0到100,0代表最差，100代表最好)。与此同时，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦被评为“封闭国家”，得分分别为18、12和8。这意味着所有中亚国家现在都属于两个最糟糕的类别之一。
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希望本篇文章《中亚地区公民自由受限：非政府组织警示潜在危机》能对你有所帮助！
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